加拿大金融机构监管办公室（OSFI）今天（12月8日）出乎意料地宣布，将本国6家最大银行必须持有的额外资本缓冲维持在 3.5%不变，由于分析师早前预计金管局将会继续要求增加，所以这一决定将使银行投资者感到高兴。
金管局OSFI上次在6月份将缓冲上调了50个基点，理由是家庭和企业债务水平高、债务成本上升、以及全球财政和货币政策不确定性增加等风险。
加拿大国内稳定缓冲（domestic stability buffer，简称DSB）的政策于 2018 年金融危机时推出，作为加拿大银行一种可调整工具，要求他们积累资本，用于吸收损失并鼓励在压力时期放贷。
根据这一决定，加拿大六家最大的银行预计将把第一级资本（CET1）比率设定为至少占风险加权资产的 11.5%， 目前这六家银行的CET1比例均超过 12%。
OSFI 在 12 月 8 日的一份声明中表示：“OSFI 选择将 DSB 维持在当前水平不变，原因是为加拿大六家最大银行都已达到足以吸收当前脆弱性转化为实际损失的储备资本水平。”
金管局的这个决定出乎专家的意料。
加拿大国家银行分析师 Gabriel Dechaine 在 12 月 4 日的一份报告中告诉客户，“每个人”都预计 OSFI 将“国内稳定缓冲”DSB提高 50 个基点，这将迫使大型银行持有CET1第一级资本比率至少为风险加权资产的12%。
Dechaine 写道：“如果 OSFI 出人意料第保持DSB不变，那么我们可能会看到银行股上涨。”
今天，OSFI金管局长彼得·劳特利奇（ Peter Routledge ）指出，在多次增加国内稳定缓冲（DSB）之后，让银行持有该债券，以确保大银行有能力应对冲击，包括负债累累的加拿大家庭和利率上升带来的风险。
劳特利奇说：“去年，OSFI 将 DSB 提高了 100 个基点，为加拿大六大银行增添了强劲的资本储备。我们相信，如果当前的脆弱性变成实际损失，这一行动增强了银行体系吸收损失的能力。”
不过，劳特利奇表示，六月份提到的风险仍然存在，但情况并未恶化。
他表示，加拿大“家庭债务仍然居高不下”，商业房地产继续给银行带来风险，特别是在写字楼领域，但这些风险“并没有变得更糟”。
“在过去 18 个月里，当我们实施了提高 DSB 的政策时，我们认为这是一个有利的时机，因为盈利仍然强劲，信贷增长仍然强劲，”劳特利奇表示。
“我们相信，现在我们有足够的保险来应对严重但可能的下行情况。我们希望通过这个决定来传达这一点。”
劳特利奇表示，如果银行遭受损失，OSFI 将考虑降低国内稳定缓冲，以便银行能够利用其已建立的缓冲来吸收这些损失。
OSFI 每六个月设定一次国内稳定缓冲，但如果认为有必要，也可以在其他时间这样做。这为监管机构提供了更多的反应机会，因为预计 2024 年和 2025 年，加拿大将有 220 万笔抵押贷款续签。根据加拿大CMHC的数据，这约占加拿大所有未偿还抵押贷款的 45% 。
劳特利奇表示，加拿大央行连续三次议息都将隔夜利率稳定在 5%不变，以及许多经济学家关于利率将在春季开始下降的预测，这些因素在维持加拿大最大银行的国内稳定缓冲时被考虑在内。
金管局长表示，房贷续约和最近利率决定“当然是考虑的一部分，但……不仅限于此”。
“我们认为 DSB 是由脆弱性或风险驱动的，脆弱性是尚未转化为实际损失的风险。”
而今天，金管局出乎意料的不再上调6大银行的国内稳定缓冲储备金，各大银行预计可以缓缓一口气。
作者：丁其
