FX168财经报社(香港)讯 尽管在多个方面存在分歧和挑战,中国和欧盟正在寻求稳定和扩大关系。据英国《金融时报》专栏文章分析称,欧盟内部无论是对华相对友好和相对强硬的派别,“去风险化”已逐渐成为众人的共识,并演变成欧盟对华关系的底色和基调。
过去几年,随着升温以及的矛盾下,双边关系不断恶化。
上海复旦大学欧洲研究中心主任丁纯表示,12月7日在北京举行的第二十四次中欧领导人会晤表明,今年中欧关系“低起点、高终点”。
丁纯说:“这表明双方着眼未来,在解决分歧方面更加务实。这是稳定两国关系的重要一步。”
中国国家主席习近平向出席峰会的欧盟领导人——欧洲理事会主席米歇尔(Charles Michel)和欧盟委员会主席冯德莱恩(Ursula von der Leyen)表示,中欧是推进多极化的两大力量、支持全球化的两大市场、倡导多元化的两大文明 。
中欧关系呈现巩固和发展的良好势头,中欧战略、经贸、绿色、数字等领域高层对话取得丰富成果。他说:“这符合双方利益,符合两国人民的期望。”
“中国坚持高质量发展、高标准开放,视欧盟为经贸合作的重要伙伴、科技合作的首选伙伴、产业链供应链合作的值得信赖的伙伴。 ”
此次峰会是在多次高层对话和访问之后举行的。
“去风险”成为底色,但绝非“脱钩”
据英国《金融时报》专栏文章称,在对华问题上,尽管欧盟内部存在相对友好和相对强硬两大派别,但对华“去风险化”逐渐成为众人的共识,并演变成了欧盟对华关系的底色和基调。
但迄今为止,在“去风险是什么”这样的名词解释上,近一年下来仍不明朗,欧盟仅一再重复,即去风险不是脱钩。
冯德莱恩在12月7日中欧峰会后的记者会上称,会晤谈到了欧盟的去风险路线,再强调了上述的言论,而且指出,中国也有类似的路线,但中方称之为“自立自强”。
据欧盟统计,去年中欧双边货物贸易额创历史新高,达 8570 亿欧元,同比增长 23%。中国和欧盟互为第二大贸易伙伴。
一方面,中国依赖欧盟的技术,在华外商投资中的相当大一部分来自欧盟。欧盟可能不会否认中欧之间的相互依赖,不过,欧盟想强调的是自己对中国的战略性依赖,及其风险。
冯德莱恩在 4 月初访华结束时的记者会上称,“欧盟对依赖越来越警惕”。
她强调用“去风险”取代脱钩,并称风险并非存在于所有领域,而限于某些领域,“需要用不同的手段去不同的风险:利用贸易与投资关系多样化来解决依赖风险,用出口管控或投资审查来应对可能用于军事用途的敏感技术的泄露风险。
多样化不易
去风险也可体现在经贸关系多样化,供应链多样化,即一定程度上替代中国。但事实上,要在短期内找到中国替代方案并不那么容易。
举例而言,在欧盟 2023 年对关键原材料的评估报告中,无论在提炼还是加工环节,欧盟的锂供应主要依赖进口。而在锂矿提炼上,澳大利亚占了全球总供应的 53%,在锂加工上,中国占全球份额的 56%。
欧盟原本指望 2023 年年底敲定该与澳大利亚的贸易协定,但目前鉴于欧盟和澳大利亚都面临选举,能不能在 2025 年前重启谈判仍充满变数。
内部仍有分歧
今年 4 月,冯德莱恩和法国总统马克龙联合访华,这样的组合侧面反映了欧盟对华微妙的心理。一方面想强硬起来,直指矛盾,另一方面又不想让关系变得更僵而陷入被动。
后来,马克龙在中国得到了盛大的款待。中国之行如此成功,以至于马克龙在返程中接受媒体采访时,一不小心就发表了“在台湾问题上不能成为美国的追随者,不能因此卷入不属于欧洲的危机当中“这样的言论。
尽管马克龙这样的言论代表了欧盟成员国内部一部分人的心理和立场,但不能忽略,自俄乌战争以来,冯德莱恩与拜登建立了相当紧密的互动。
冯德莱恩 3 月访美时与拜登发表的联合声明也直接提到了中国,称在阻止我们的战略对手利用我们企业的资本、技术与知识,强化其军事与情报能力上,我们存在共同利益。
进一步来说,除了尖锐如冯德莱恩,还不乏像立陶宛这样立场更为强硬的强硬派。
就在冯德莱恩临行前,立陶宛外长发推文表示,光去风险是不够的,有可能置欧盟于脱钩的境地。
无论如何,即使去风险定义仍然模糊,多样化路线不易,并存在内部分歧,但“去风险”已成现阶段欧盟对华的既定路线。