FX168财经报社(北美)讯 据《南华早报》周二(9月21日)报道，美国一项最新研究《中国的海外发展贷款对全球生物多样性和原住民土地的风险》发现，从2008年到2019年，在近600个中国资助的海外项目中，多达63%的项目与生态敏感地区和原住民土地重叠，主要是在东南亚和中非。中国是世界上最大的海外发展资金来源国之一。研究报告建议说，中国的政策性银行需要建立强有力的尽职调查，以更好地控制与贷款相关的风险。
波士顿大学全球发展政策中心的研究人员表示，包括水坝和燃煤电厂在内的能源部门项目可能导致生物多样性的丧失，而矿山、管道和道路等开采和运输工程可能侵犯原住民的土地。他们在周一(9月20日)发表在同行评议杂志《自然生态学与进化》上的一篇文章中写道：“埃塞俄比亚、老挝和阿根廷等国家有70%以上的中国海外贷款与原住民的土地重叠；贝南、玻利维亚和蒙古的所有贷款都与生态敏感区重叠。由于缺乏对原住民权利的普遍承认和保护，许多在原住民土地内或周围发展项目，未经原住民社区同意就已开发，导致了社会、经济和政治冲突。对于环境来说，世界上高达24%的濒危鸟类、哺乳动物、爬行动物和两栖动物都有可能受到影响。”
中国是世界上最大的海外发展资金来源国之一，并由其两家中国政策性银行牵头，即国家开发银行和中国进出口银行。这两家银行都成立于1994年，执行中国政府的经济政策。该研究追踪了这两家中国银行从2008年到2019年在93个国家发放的859笔主权贷款，涉及总金额4620亿美元（近3万亿人民币）。研究小组发现，与同期的世界银行贷款相比，这两家中国银行资助的项目平均对生物多样性和原住民土地构成更大的威胁。
波士顿大学全球发展政策中心的高级研究员Rebecca Ray说：“中国的发展非常迅速，不仅在经济上，而且在环境治理方面。但中国在海外贷款和融资这一领域相对较新，因此，如果他们走出大门时已经建立了整个制度框架，那就有点令人惊讶了。”她说，中国的海外发展融资项目主要集中在基础设施领域，如能源和交通。与此同时，世界银行已经转向支持其他项目，包括技术、教育和保健，此前“由于已经造成了重大伤害，特别是在印度和巴西”，世界银行转变了对发展中国家提供贷款的项目。
世界银行风险较高的基础设施项目的审批过程通常需要一年多的时间，这使得中国成为对发展中国家有吸引力的替代方案。Ray说：“发展中国家的财政部在很短的时间内寻找基础设施项目。我们知道他们重视速度，而相对于世界银行，中国能够提供这种速度。这可以使中国成为一个非常有吸引力的选择。”她还补充说，中国海外贷款是中国利益和希望获得融资的发展中国家的共同努力，所以管理风险的责任应该是共同的。
Ray还建议，中国可以从区域银行和南南银行吸取教训，引入一个排除名单，简化审批程序并降低冲突风险。她举例说：“煤电可能影响当地的健康和生态系统，而远洋捕鱼船队，其在国际水域的环境活动可能难以管理。”
主要作者之一杨洪波(Yang Hongbo)是波士顿大学全球发展政策中心的博士后研究员，他说中国的银行应该在尽职调查方面投入更多。他说：“我们发现，与世界银行相比，中国银行的尽职调查不充足。例如，国家开发银行只有五分之一的人员进行风险管理、筛选和监测。”他还说，中国还应该利用现有的技术，如其遥感技术，以确定容易受到损害的地区，并在发展计划中避免这些地区。
