FX168财经报社(亚太)讯 中国在2023年末重拳出击全球最大美元稳定币USDT后，标准普尔全球(S&P Global)本周发布文章警告，美国参议员Kirsten Gillibrand和Cynthia Lummis提出的稳定币新法案独厚银行，Tether发行的USDT恐将面临美国封杀。
据最新提出的Lummis-Gillibrand支付稳定币法案，内容计划禁止算法稳定币，要求发行人需1比1挂钩支持其代币，并实施反洗黑钱框架。针对这法案可能带来的影响，作为评级机构的标普全球表示，目前多数美元稳定币发行商，包括市占率最高的USDT，皆不受美国法规约束。
(来源:S&P Global)
标普全球指出，该法案授权在联准会注册的国家非存款信托公司(非银行)发行最高100亿美元的稳定币，而存款机构则没有限制。
因此，假设该法案获得批准，并且相关银行业监管得到遵守，新规则可能会限制没有银行牌照的机构最多发行100亿美元，从而为银行带来竞争优势。
标普全球续称，该法案不太可能对已经受纽约金融服务部(NYDFS)监管的稳定币产生重大影响，包括PayPal USD、Gemini USD和Paxos USD等，因为它们远低于100亿美元的门槛，而且在其他方面基本在NYDFS的指导下。
但该机构强调，如果该法案通过，Tether所发行的USDT在全球稳定币市场主导地位，很可能会因此放缓，主要原因在于它是未在美国注册的发行实体。
文章写道：“Tether由非美国实体发行，因此不是拟议法案允许的支付稳定币，这意味着美国用户无法持有或交易Tether，这可能会减少需求，同时提振美国发行的稳定币。”
但标普全球表示，Tether交易活动主要发生在美国境外的新兴市场，并由一般用户和汇款推动。
据标普全球整理，Lummis-Gillibrand支付稳定币法案主要规定的重点如下：
1. 授权在联准会注册的国家非存款信托公司(非银行)发行最高100亿美元的稳定币，而存款机构则没有门槛；
2. 过渡性安排使现有的稳定币发行人能够在新的批准之前继续运作；
3. 禁止演算法稳定币；
4. 准备金要求包括资产隔离、覆盖所有流通稳定币的完全保证，以及将储备资产限制为现金、银行存款、90天内到期的国库券、7天内到期的回购协议，以及存放在美联储的存款；
5. 每月资产和监管违规揭露；
6. 一个工作天内强制赎回稳定币；
7. 联邦存款保险公司对无力偿债的稳定币发行人的监管和解决方案；
8. 澄清托管人的数字资产应被视为表外资产，就像其他托管金融资产一样。
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除了美国，中国也在去年初采取了行动。
中国最高人民检察院在2023年12月末发布重磅信息，该院近期与国家外汇管理局联合发布8件惩治涉外汇违法犯罪典型案例，提到虚拟货币如USDT转换人民币属非法买卖外汇。当前，越来越多的非法买卖外汇犯罪通过虚拟货币交易兑换实施。最高检强调，将强化行政与刑事衔接，依法打击非法跨境金融活动。
最高检第四检察厅负责人表示，此次发布的案例主要针对跨境对敲型非法买卖外汇案件。跨境对敲型非法买卖外汇是当前非法买卖外汇的典型表现之一，此类案件中，人民币和外币一般不进行物理上的跨境流转，表面上看资金在境内外单向循环，实质上属于变相买卖外汇行为，扰乱了外汇市场秩序，情节严重的，构成非法经营罪。
