曾经强大的影响力已经减弱！英国金融时报：中国正在边缘化其曾受人尊敬的央行

FX168财经报社(香港)讯 英国《金融时报》周一(12月25日)最新报道称，随着北京方面加大力度，集中共产党对金融监管的控制，中国曾经强大的央行的影响力已经减弱。

(截图来源：英国《金融时报》)

随着北京方面重新调整其增长模式，中国人民银行(PBOC)以前拥有的一些权力已被一个党内监督机构和改组后的金融监管机构所接管。

尽管中国央行在日常货币市场中依然发挥着至关重要的作用，但其行长目前在党内的地位低于中国央行过去监管的一些银行的行长。

分析人士指出，作为中国国家主席习近平领导下的人事调整的一部分，这些调整将削弱中国央行对国内政策制定的影响力，以及其作为与全球监管机构和市场沟通渠道的作用。

中国正在边缘化其央行

牛津大学中国研究中心的研究员George Magnus认为，中国新金融架构的最大“受害者”之一是中国央行地位的削弱。

他补充称，“中国央行的改革和现代化倾向”一直是“某种特洛伊木马，使政府能够尝试金融自由化和 . . . 将其他以市场为导向的机制纳入国家主导的体制”。

然而，英国《金融时报》文章指出，随着中国应对疫情后经济增长缓慢，以及房地产行业和地方政府愈发严重的债务危机，眼下中国央行正被推到一旁。

一位外国学者说道：“特别是，对于重走信贷融资投资的老路以提振经济增长，中国央行一直持相当谨慎的态度。”

这位学者最近会见了包括新任央行行长潘功胜在内的中国最高金融监管官员。

英国《金融时报》称，中国央行曾被视为中国决策机构人才的温床，其技术官僚在过去30年的金融监管方面发挥了关键作用。从2002年开始掌舵中国央行长达15年的前行长周小川等改革派人士，也与包括美国前财长保尔森(Henry Paulson)在内的外国同行建立密切的个人关系。

但自今年3月以来，中国政府实际上已将中国央行置于共产党领导的监督机构——中央金融委员会(Central Financial Commission)的控制之下。中央金融委员会有近100名工作人员负责金融事务。

中国国务院副总理、新中国“经济和金融沙皇”何立峰是中央金融委员会办公室主任。该委员会将在中国央行高层任命中拥有发言权。

根据官方声明，何立向国务院总理李强汇报工作。李强是中央金融委员会的正式负责人，因此，是事实上负责中国经济和金融事务的最高官员。

中国政府还成立了国家金融监督管理总局(National Administration of Financial Regulation)，负责监管除证券业以外的所有金融活动。

据两名知情人士透露，国家金融监督管理总局将吸纳中国央行的1600多家县级分行。截至2021年底，中国央行拥有1761家此类分支机构。

中国央行还遭受长达数年的反腐打击。前央行副行长范一飞去年因涉嫌腐败接受调查而被免职。中国人民银行货币政策司原司长孙国峰自2022年5月以来一直在接受调查。

此后，监管蚂蚁集团(Ant Group)广受欢迎的电子支付系统支付宝等新金融活动和金融不当行为的工作部分移交给国家金融监督管理总局。这意味着，中信(Citic)和光大(Everbright)等集团的行政审批和日常监管都落在国家金融监督管理总局官员的肩上。

中国央行现在可能只是执行政策

作为人事调整的一部分，经验丰富的潘功胜在今年8月被任命为中国央行行长兼党委书记。鉴于他即将年满60岁(许多中国官员的非正式退休年龄)，这一任命令人感到意外。

据在中国央行工作的人士透露，最后一刻的任命似乎反映出一个仓促、随意的过程，令许多内部人士吃惊。

四位知情人士表示，在较低层级，一些顾问和研究部门负责人，包括那些接受市场化改革的人，要么辞职，要么被边缘化。

一些国有银行的董事长，如中国工商银行(Industrial and Commercial Bank of China)的廖林、中国农业银行(Agricultural Bank of China)的谷澍和中国人寿保险(China Life Insurance)的蔡希良，如今在党内的地位也超过潘功胜。值得注意的是，这些银行家都是中共中央委员会的成员，而潘功胜尽管实际上是这些银行日常运营的监管者，但却不是中央委员会的成员。

英国《金融时报》指出，考虑到等级制度在中国制度中的重要性，这使得潘功胜在中国金融事务的长期规划中处于一个影响力较小的位置。

分析人士表示，中国央行现在可能只是执行政策，而非塑造政策。

上述与潘功胜会面的外国学者表示，尽管中国央行官员“非常清楚”中国的经济挑战，但他们认为，由于债务积压和人民币疲软，货币刺激的空间并不大。

中国央行也不热衷于支持小企业和完成未完工房屋的定向再融资工具等政策。许多官员和分析人士表示，这些都是准财政和临时性措施，应该由财政部而非央行推出。