习近平究竟能不能与拜登会面？为什么北京迟迟不确认习近平出席APEC峰会

FX168财经报社(香港)讯 香港《南华早报》周二(10月31日)最新撰文称，所有迹象都表明，两周后在旧金山举行的亚太经合组织(APEC)论坛上，中国国家主席习近平将与美国总统拜登(Joe Biden)会面。但分析人士说，北京方面尚未正式确认习近平出席峰会，这种延迟反映双边信任水平低迷、北京的政治文化、担心习近平可能会因最后一刻的事件而感到尴尬，以及北京方面试图获得让步。

(截图来源：《南华早报》)

分析人士和一名中华人民共和国官员表示，这种犹豫背后的因素包括，北京试图让华盛顿承诺，在访问期间不会宣布新的制裁措施或其他尴尬的事态发展。

德国马歇尔基金会(German Marshall Fund)印度-太平洋项目董事总经理Bonnie Glaser指出，中国人不希望他们的领导人在峰会前夕、访问美国期间或访问结束后感到尴尬。毫无疑问，这包括一种预期，即美国将避免采取行动，比如在管制名单上增加新的中国实体，或宣布新的出口管制。

然而，分析人士表示，鉴于美国的政治制度与中国截然不同，而且白宫担心在2024年总统大选前对中国显得软弱，因此不太可能做出“不发新闻”的承诺。

Glaser指出：“这只是时间问题。拜登政府可能会继续执行旨在提高美国竞争力的政策。”

11月中旬在旧金山举行的APEC峰会期间，期待已久的习近平与拜登的会晤事关重大。中美双方都试图为因台湾、贸易、科技、国防和其他问题而陷入困境的两国关系奠定基础。

分析人士说，另一个影响因素是，中国希望保留自己的选择余地，如果最后一刻发生的灾难可能会削弱其寻求在国内塑造的一个在全球舞台上备受尊敬的领导人和国家的形象，中国可以保全面子地退出。

人们首先想到的是，美国在1月底和2月初发现一个中国监视气球在北美上空飞行后的迅速后果。飞机被击落激怒北京方面，并在美国国务卿布林肯(Antony Blinken)计划访华前夕，将两国关系进一步推向冰点。布林肯当时取消了对中国的访问。

目前中国政府“雷达”上潜在的“雷区”包括：最近中国和菲律宾船只在有争议的南中国海发生碰撞；据报道，中美战斗机险些相撞；即将举行的台湾领导人选举；中国低迷的经济和房地产危机；以色列-加沙和俄乌战争。

前美国国家安全委员会(National Security Council)官员、中国月球战略咨询公司(China Moon Strategies)创始人Jeffrey Moon说：“有很多乌云，如果我是他们，我可能也会等待。”

Moon补充说：“例如，如果中国现在宣布习近平将在APEC峰会会见拜登，随后发生间谍气球式的事件，迫使他取消参加，那么美中关系将处于比中国目前对预期的会晤保持沉默更糟糕的境地。”

在峰会“成果”的最后一刻谈判中，这种拖延可能会提高北京的讨价还价地位——中国仍然希望华盛顿放弃特朗普政府实施的惩罚性贸易制裁，以及一些小的协议细节和活动的安排。

美国企业研究所(American Enterprise Institute)研究员Zack Cooper说：“这很典型。在任何谈判中，到了最后一刻，你都会迫使对方在小问题上做出让步，以最大限度地发挥杠杆作用。”

除此之外，北京的政治文化过分强调阶段管理、仪式和控制。在这个制度下，新闻媒体受到严格限制，最高领导人的声望受到重视，这促使官员们对每一个细节都进行再三检查。

上周五，在被问及习近平可能何时抵达时，一位白宫高级官员表示，考虑到北京方面通常会在距离访华日期更近的时候确认领导人的访问，华盛顿方面将“把时间留给中方”来决定。

同样，中国直到9月份在新德里举行的二十国集团(G20)会议前几天才宣布习近平不参加会议。北京方面没有解释这一决定，但分析人士认为，中国试图避免突出中印边界问题，避免为印度总理莫迪(Narendra Modi)争取“全球南方”领导地位做出贡献，也避免削弱习近平与拜登会晤的影响。

尽管美国总统峰会需要时间来安排，无论参与者是谁，但考虑到不信任的程度，这次峰会的负担尤其沉重。上周，中国外交部长王毅对华盛顿进行了预备访问，此前美国国务卿、商务部长、财政部长以及中央情报局局长伯恩斯(William Burns)也访问了北京。

Moon表示：“峰会，尤其是美中之间的峰会，从来都不是即兴的。但这次的不同寻常之处在于，为了一次峰会，他们往返了这么多次。”

分析人士指出，在中国举行峰会之前，人们通常会看到很多动作，包括官方和非官方对话；面对面的会议；措辞也有所缓和。习近平只会有选择地会见外国政，最近几天他在北京与加州州长纽森(Gavin Newsom)以及由美国参议院多数党领袖舒默(Chuck Schumer)率领的两党国会代表团进行了会谈。

一位未被授权公开发言的中国官员辩称，拜登可以承诺，如果他愿意，他不会披露任何令人尴尬的新闻或信息，因为内阁官员向他汇报。

分析人士说，过去，双边峰会承诺制定改善关系的路线图，但目前的环境都是为了确保事情不会变得更糟。

Moon表示：“话虽如此，稳定关系比许多人意识到的更为重要。我们甚至不会假装喜欢对方。我们只是想找到一种共存的方式。”