FX168财经报社(香港)讯 美国总统拜登政府公开声明表示，他们支持国会要求美国公司在投资中国关键领域之前通知政府的行动，这是两党推动透明度的行动，使商业利益与国家安全相冲突。事实上，这件事情已经历一年多的辩论，并达成最后的共识。
白宫已在相关政府机构之间，就一种强制通知但赋予拜登总统进一步权力的立法达成共识，也就是限制规则，甚至限制官员所说的范围广泛，在他们认为损害国家安全的一小部分领域进行投资。
出现这个问题的原因是，新冠大流行减轻西方对中国供应商在外科口罩、呼吸机和药品等基本用品方面的依赖，以及中国在华盛顿的军事集结，还有美国和盟国的领导层在重要技术方面的担忧。
虽然美国政府会调查可能损害国家安全的美国公司的外国投资，但他们没有相关计划来检查美国在中国等关注国家的投资。人们担心，此类投资可能有助于中国生产关键技术并削弱美国，使该国危险地依赖中国进口。
经过几年的错误启动后，两院民主党人和共和党人组成的一个不太可能的联盟起草一份提案，也就是在政府的支持下，呼吁美国公司推进半导体、量子技术、人工智能、重要矿物和材料。以及大容量电池等中国领域的投资筹集资金的计划需要披露。
根据《华盛顿邮报》获得的6月30日草案，立法者希望授予总统权力，根据国家安全的重要性，将他认为具有“国家生命力”的“任何其他领域”包括在内。
“政府支持国会两党和两院制的努力，以提高美国在中国和其他受关注国家的投资的透明度，特别是在可能削弱我们的技术优势或供应链弹性的关键领域交易方面，这可能会破坏美国的国家安全，”国家安全顾问杰克沙利文在一份声明中说。
该法律被称为《国家重要能力保护法》。起草者称，该法案对于维持美国的工厂就业和防止中国在新兴技术领域超越美国工业非常重要。而美国联邦调查局(FBI)局长称，中国政府对西方公司构成的威胁“越来越严重”。
“对于计算机芯片而言，这种流行病凸显美国供应链的脆弱性，”提出该法案的财务委员会成员、参议员Robert P. Casey Jr. 说。“当我们将美国的专业知识和技术出口到中国时，我们正在将我们的制造能力交给外国对手，损害美国家庭和我们的经济。”
但这项努力正面临来自自由市场共和党人和商界的强烈反对，他们表示这将损害美国的竞争力。美国商会国际政策高级副总裁约翰·墨菲(John Murphy)提到说：“要在当今经济中竞争，公司需要能够进行国际投资。”
“美国政府可能会开始研究企业可能投资的方式和地点的想法，”墨菲在接受采访时说。“对于在全球范围内开展业务的公司而言，这可能是一套全新的、更严格的限制条件。”
银行、住房和城市事务委员会的资深共和党人汤米则批评称，缺乏关于立法的公开听证会以及新官僚机构审查投资的可能性。他们还争辩说，现有的出口管制足以解决任何问题。
“我还没有确信现有的出口管制法律是否达不到要求，”汤米说。“此外，我担心最初的通知，很快会演变成一个新的联邦机构，拥有广泛的权力，以极大地阻碍和阻止贸易和投资的自由流动，将面临经济增长放缓和消费者价格上涨的风险。”
该法律的前景在上个月看起来相当不错，但在参议院陷入一场基本上不相关的政治斗争中，以破坏民主党试图通过缩小版本的“重建更好”努力。拜登总统的一揽子计划旨在降低医疗保健成本，还有应对气候变化。若民主党继续前进，参议院领袖麦康奈尔(Mitch McConnell)发誓要结束一项重要的两党一揽子中国立法，其中包括一项对外投资法案。
立法者说，不作为的威胁是真实的。他们指出，美国半导体软件设计领导者Synopsis投资中国芯片制造软件公司Amedac。他说，这样的投资实质上增强中国取代美国芯片设计软件的能力。
他们指出，微软等美国科技巨头已经在中国设立专门从事人工智能研究的实验室，例如微软与一所中国军方经营的大学合作开展“深度神经网络”研究，该研究由商务部出口，最后被列入黑名单，但被列入商业实体清单并不禁止这种研究或美国投资。
乔治城安全和新兴技术中心的研究员艾米丽·温斯坦(Emily Weinstein)提到说：“在这个时间点上，我们真的没有任何东西可以处理任何对外投资问题。”
美国行政部门关注资本流动，但也关注知识转移，或者有时被称为“智能资本”。温斯坦表示，硅谷领先的风险投资公司红杉资本及其附属公司红杉资本中国在中国的高科技领域和风险投资行业拥有“巨大的足迹”，红杉资本中国的高管有时会在他们投资的公司的董事会中任职，向试图在全球市场立足的公司提供管理专业知识和信誉是“巨大的”。
红杉资本强调，其美国部门由美国和欧洲投资者运营，而其中国部门由中国投资者运营。
在过去的几个月里，美国该法案的范围已经从十几个领域缩小到少数几个领域。同时，草案显示，现在涵盖的交易类型还包括合资企业和“绿地”投资，即一家美国公司在海外开设工厂。
支持者表示，这项努力是必要的，因为商务部没有采取行动。2018年，美国国会指示该机构对向中国出口基础技术和新兴技术实施控制。“我们希望看到这些领域的出口管制，”特朗普政府国家安全委员会中国事务主任马特·特平(Matt Turpin)说。“已经4年，几乎没有什么工作可以展示它的商业价值。”