中国大篇幅谈加密货币！央行传出“类似美证监会”政策信号 市场聚焦USDT非法买卖外汇判例

FX168财经报社(香港)讯 中国央行在12月发布《中国金融稳定报告2023》，罕见大篇幅单独设立“加密资产”部分。文章内没有使用过去传统的虚拟货币的说法，而是提出与美国证监会(SEC)类似的监管原则，即“相同业务、相同风险、相同监管”，反映出市场聚焦中国USDT非法买卖外汇判例的关键原因。

中国人民银行(中国央行)在报告中指出，加密资产具有金融和数字技术双重风险。加密资产是指主要依赖于密码学、分布式账本或类似技术开发运营的私营部门数字资产，创造了新的资产形态和业务模式。加密资产不由货币当局发行，不具有法偿性与强制性等货币属性，同时并未受到与其业务实质相适应的监管，因而表现出金融和数字技术双重风险。

(来源:《中国金融稳定报告2023》)

一方面，传统未受监管的非法金融活动风险在加密资产领域均有体现，例如资产价格泡沫、价格波动大、流动性和期限错配、高杠杆和顺周期性等风险。

另一方面，该领域还产生了与数字技术有关的新型风险，例如自动执行的智能合约缺乏“负反馈”调节机制，更容易导致市场“闪崩”；区块链上与链下数据交互过程存在安全漏洞，容易被黑客攻击，导致市场操纵和资产丢失；去中心化金融(DeFi)的治理机制实质上存在“中心化”特征，容易被少数内部人控制，损害其他投资者利益；资产匿名性和难以追回特征导致反洗黑钱、反恐融资风险等。

中国较早对加密资产领域相关风险开展清理整顿，当前，加密资产规模占全球金融资产比例不高，与传统金融体系关联有限，但其发展较快、业务模式复杂、治理结构不透明、跨境业务活跃，可能威胁全球金融体系稳定。

中国较早对代币发行融资、加密资产交易平台等领域开展清理整顿，并于2021年发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》，联合多部门形成风险防范、化解、处置合力，有效遏制了相关领域风险。

据中国央行称，2022年以来，加密资产风险事件频发，多国监管部门和国际组织已出台监管政策和应对措施。加密资产在境外市场发展迅猛，业务规模持续增长，业务模式不断拓展，从传统加密资产拓展到稳定币以及去中心化借贷、资产管理、金融衍生品、交易所、保险等DeFi领域，欺诈事件频发。

2022年以来，TerraUSD稳定币崩盘、加密资产交易平台FTX倒闭等一系列风险事件，导致市场大幅动荡，进一步凸显其价格波动大、投机属性强、治理机制不完善等问题，对金融体系稳定产生外溢影响。鉴于加密资产天然具有跨境经营的特征，需要各国开展协作，形成监管合力。近年来，多国监管部门和国际组织已开始评估加密资产风险，出台监管政策和应对措施

“总体上按照‘相同业务、相同风险、相同监管’原则，对加密资产业务开展与其风险水平相称的监管，并尽可能减少监管数据缺口，降低监管碎片化，消除监管套利，”中国央行强调。

(来源:《中国金融稳定报告2023》)

值得关注的是，美国证监会、香港证监会也采取了相同的思路行事，即“相同业务、相同原则、相同风险”。

(来源:香港证监会)

在美国的法律体系中，对于大部分与加密货币相关的业务，都没有特定的可以遵循的法规可以参考。一般情况下，美国监管机构建议参考“三同”原则对其进行规范。也就是说，如果没有加密货币针对性的法规，美国监管方案就是对结合业务找到已存在的法案，按照套用已有法案的要求进行监管。

举例而言，在加密货币在发行时，如果代币被归为证券属性的话，就要受到美国证监会的监管，对发行方也有信息披露的要求。

也正因如此，全球市场当前高度聚焦中国打压USDT的判例，因为这将可能成为未来判定类似案件的标准。

中国最高人民检察院周三(12月27日)发布重磅信息，该院近期与国家外汇管理局联合发布8件惩治涉外汇违法犯罪典型案例，提到虚拟货币如USDT转换人民币属非法买卖外汇。当前，越来越多的非法买卖外汇犯罪通过虚拟货币交易兑换实施。最高检强调，将强化行政与刑事衔接，依法打击非法跨境金融活动。

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中国山东青岛警方联合破获的一起涉案金额高达158亿元，涉及全国17个省及直辖市的特大地下钱庄案，并抓获非法买卖加密货币的承兑商。掌握确凿的证据后，现场扣押涉案等值约200万元人民币的USDT、莱特币(LTC)等加密货币。中国国家外汇管理局表示，案件实现人民币和外币的转换，构成非法买卖外汇的违法行为，将加大力度打击。

延伸阅读：中国扣押冻结全国大量USDT 国家外汇管理局：涉案158亿元 犯非法买卖外汇

USDT美元稳定币发行商Tether受到来自中国和美国的压力，仍表现出对2024年前景乐观的态度。Tether近期宣布重要里程碑，即USDT市值突破910亿美元。

另据透露，到2023年，该公司已在其稳定币的合并储备中增加约40亿美元的超额准备金，展现了其在动荡的数字货币市场中保持稳定性和弹性的承诺。

Tether首席技术官Paolo Ardoino展望未来计划提到，Tether致力于为无银行账户社区提供金融服务，这是其使命的重要组成部分，旨在解决传统银行部门对这些社区的忽视问题。Tether的扩张不仅限于其稳定币业务，它一直在积极投资和共同创立各种创新项目。

(来源:Twitter)

(来源:Twitter)

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这些企业包括为点对点(P2P)应用程序开发新互联网层和运行的Holpunch、专注于让比特币产品面向大众的Synonym、符合Tether无障碍人工智能(AI)基础设施愿景的Northern Data、在比特币挖矿领域取得长足进步的Tether Energy等。

Paolo也暗示说，这些投资只是冰山一角，未来还将发布更多公告。

他展望2024年称，将推出新产品并整合现有产品，并强调他为领导一支由才华横溢、专注且充满热情的个人组成团队感到自豪。

“我们计划推出多种新产品并整合现有产品，”他强调了公司的前瞻性愿景。

“Tether进化了，我们倾听社区的声音，我们学习并改进，”他在推特分享道，强调Tether公司对韧性和创新的承诺。

值得关注的是，在美国打压下，Tether选择公开表态已与美国司法部合作，并将美国联邦调查局(FBI)纳入平台，协助冻结4.34亿美元的USDT。

Tether持有的美国国债突破725亿美元，超过了阿联酋、墨西哥、澳大利亚和西班牙等国的持有金额，成为全球第22大持有者。