美联储突然收到一封联名信！美国议员集体“谴责”鲍威尔 美证监会罕见监管执法

FX168财经报社(香港)讯 美国众议院金融服务委员会主席迈克亨利(Patrick McHenry)与两名国会立法者致函美联储主席鲍威尔，集体谴责他破坏了国会在立法建立支付稳定币监管框架方面取得的进展，且阻止银行进入加密货币生态圈。美国证监会(SEC)也罕见行动，将非同质化代币(NFT)认定为“证券”，首次对美国公司Impact Theory发出停止令，指控其推出的NFT违反1993年《证券法》。

美国议员集体谴责鲍威尔：阻止银行进入加密生态圈

迈克亨利的联合信函中，也包括金融技术和包容小组委员会主席希尔(French Hill)，以及监督和调查小组委员会惠曾加(Bill Huizenga)的署名。他们在信函中表示：“我们反对美联储在8月8日发布的监管信函SR 23-7和SR 23-8，我们担心这些行动是为了破坏国会建立支付稳定币监管制度的进展。此外，如果这些信件得以保留，它们无疑会阻止金融机构参与加密资产生态系统。”

(来源:US Financial Services Comittee)

信函指出，美国国会认识到为稳定币和更广泛的数字资产生态系统，提供明确监管的必要性，其正在建立的监管框架也将更好地保护消费者并为市场参与者提供确定性，《支付稳定币清晰度法案》的出台就是这种努力的结果。

这三名立法者也表示：“美国众议院金融服务委员会的做法旨在为受监管机构创建一个明确且允许的框架来发行稳定币，包括美联储管辖范围内的银行。该立法对所有稳定币发行人在准备金、披露、赎回、流动性和风险管理方面施加了严格的标准，以确保稳定币的完整性。”

“但是，美联储并没有与国会合作建立可行的制度，反而背道而驰地发布SR 23-7和SR 23-8两个监管信函，”他们集体谴责道。

迈克亨利等人还在信中强调，美联储计划对银行机构参与加密资产施加额外的监管负担，并为美联储提供额外的工具来拒绝，或是阻止与加密资产相关的活动。

简单而言，联合信函想要表达的是，美联储发布的监管信函SR 23-7和SR 23-8，实际上是在阻止银行发行稳定币，或是参与稳定币生态系统。

“尽管监督无异议程序被伪装成指导这些活动可以被允许的过程，但显然美联储并不打算允许任何此类活动，至少是与公共的、无需许可的区块链有关的活动，”他们指出美联储的背后目的。

最后他们强调，SR 23-7和SR 23-8没有按照美国行政程序法要求的通知和评论程序发布，这代表了美联储在不对市场参与者和公众负责的情况下制定政策的意图。他们对此强烈抗议，称这是不可接受的。

美国证监会罕见执法：NFT认定为证券 向美企发布停止令

Impact Theory是一家总部位于洛杉矶的公司，生产娱乐和教育内容，包括线上多个Podcast频道。据悉，该公司通过销售称为Founder's Keys的NFT筹集近3000万美元，该NFT分为三个级别。

根据美国证监会的说法，该公司“鼓励潜在投资者将购买创始人密钥视为对业务的投资”，并且强调正在“试图打造下一个迪士尼”，如果成功，它将为创始人的主要购买者带来巨大的价值。

经过调查，美国证监会认定Impact Theory推行的NFT是投资合约，因此被认定属于“证券”的范畴，该公司未经注册就出售这些NFT违反1933年《证券法》。该监管机构因此发布一项停止令，并得到Impact Theory公司的同意。

(来源:SEC)

根据美国证监会的命令，该公司被勒令支付总计超过610万美元的非法所得、判决前利息和民事罚款，但未承认或否认该机构的调查结果。此外，还将创建一家基金，将资金返还给创始人关键NFT的投资者。Impact Theory将销毁其拥有或控制的所有创始人密钥，在其网站和社交媒体渠道上发布订单通知，并且不会从未来在二级市场上销售NFT中收取版税。

根据NFT统计数据，就在周末期间，Founder's Keys创始人的NFT最后一次以1468美元的价格售出，成为上周10笔销售之一。这个NFT项目代币供应量为13572枚，拥有者4620名。而值得关注的是，Founder's Keys只是该公司提供的其中一套NFT。

美国证监会委员Hester Peirce和Mark Uyeda在对该行动的异议中写道，这是监管机构首次涉及NFT的执法行动。“NFT不是公司股票，不会为购买者产生任何类型的股息，”他们向投资者强调。

他们指出：“我们担心这种炒作会诱使人们花费近3000万美元购买NFT，但他们似乎并不清楚他们将如何使用、享受NFT或从中获利。”

Impact Theory做出的承诺，以及美国证监会命令中引用的承诺，“不属于构成投资合同的承诺”。美国证监会委员将有关NFT的承诺与收藏品卖家的声明进行了比较，他们接着提出了该机构在追查NFT案件之前应考虑的9个问题清单。

他们写道：“无论人们如何看待豪威测试(Howey Test)的分析，这一问题都提出了更大的问题，委员会在提起更多NFT案件之前应该解决这些问题。”